实施记录

日利纳市推新策促可持续发展,力吸游客与投资

2026-01-26

1、日利纳市推新策促可持续发展,力吸游客与投资

2025年,斯洛伐克西北部城市日利纳(Žilina)正式启动新一轮城市发展计划,聚焦绿色基础设施、文化遗产活化与数字创新三大支柱,旨在提升城市吸引力并推动经济多元化。作为斯洛伐克第四大城市,日利纳近年来在区域发展中扮演关键角色,其2024年接待游客量同比增长18%,达到约62万人次,创下十年新高。这一增长部分得益于当地政府对历史城区的修复投入以及对周边自然景观(如马洛法蒂拉国家公园)的整合推广。

新政策明确提出“2030可持续城市愿景”,包括建设低碳交通网络、扩大可再生能源使用比例至45%,以及设立创新产业孵化中心。据日利纳市政府公开文件显示,2024年该市已吸引超过1.2亿欧元的外国直接投资,其中近三分之一流向环保科技与智能城市项目。此举不仅强化了其在维谢格拉德集团(V4)城市中的竞争力,也为中欧地区中小城市转型提供了参考样本。

值得注意的是,日利纳并非传统旅游热点,但其战略定位清晰:依托交通枢纽优势(连接布拉迪斯拉发、布拉格与华沙的铁路枢纽)和低廉的营商成本,吸引注重可持续实践的企业与游客。2025年初,欧盟委员会将日利纳列入“欧洲绿色城市”试点名单,进一步验证其政策方向的可行性。

2、绿色基建与文化遗产双轮驱动

日利纳市的新策核心在于将生态目标与文化资产深度融合。在绿色基建方面,2024年完成的“电动公交全覆盖计划”使市中心碳排放减少12%,同时新建的15公里自行车专用道网络显著提升慢行交通比例。根据斯洛伐克环境署数据,日利纳2024年空气质量优良天数达298天,较2020年增加47天,成为全国改善最显著的城市之一。

与此同时,文化遗产活化成为吸引游客的关键抓手。日利纳老城拥有保存完好的巴洛克与新艺术风格建筑群,2023年启动的“光影遗产”项目通过AR导览与夜间灯光秀,使历史建筑参观率提升35%。2024年夏季,依托老市政厅广场举办的“多瑙河文化周”吸引超8万游客,带动周边餐饮与住宿收入增长22%。这种“文化+科技”的模式被欧盟区域发展基金列为最佳实践案例。

更值得关注的是,日利纳将工业遗产再利用纳入可持续框架。原属Tatra汽车厂的旧厂房经改造后,于2024年转型为爱游戏(AYX)官方网站“创意工坊区”,入驻60余家设计、数字内容与手工艺企业,创造近500个就业岗位。此类项目不仅保留城市记忆,还形成新的经济引擎,体现“保护性开发”的深层逻辑。

3、投资吸引力与区域协同效应

日利纳市推新策促可持续发展,力吸游客与投资的成效,在招商引资数据上尤为明显。2024年,该市新注册外资企业数量达47家,同比增长29%,主要来自德国、捷克与韩国,集中在清洁技术、软件开发与高端制造领域。其中,韩国LG集团旗下子公司投资6500万欧元建设的电池回收研发中心,预计2026年投产,将成为中欧首个闭环式锂电回收设施。

政策配套方面,日利纳提供“一站式”投资服务,包括土地优惠、税收减免(前五年企业所得税减免50%)及人才培训补贴。斯洛伐克投资与贸易发展局(SARIO)报告显示,日利纳在2024年V4城市营商环境排名中位列第7,较2020年上升11位。其成功关键在于精准对接欧盟“复苏与韧性基金”(RRF)资金,2023–2025年累计获批1.8亿欧元专项拨款。

此外,日利纳积极构建区域协同网络。作为“上瓦赫河谷经济联盟”牵头城市,其与周边12个城镇共享基础设施与营销资源。例如,联合推出的“绿色走廊”旅游线路整合了温泉、滑雪场与生态农场,2024年接待过夜游客增长27%。这种抱团发展模式有效放大了单体城市的辐射能力,避免同质化竞争。

4、挑战与未来路径

尽管日利纳市推新策促可持续发展初见成效,但仍面临结构性挑战。首先是人口外流问题:2024年该市常住人口约8.1万,较2010年减少5%,青年劳动力向布拉迪斯拉发或西欧迁移趋势未根本扭转。其次,绿色转型依赖外部资金,本地财政可持续性存疑——2024年市政债务占GDP比重升至38%,接近欧盟警戒线。

为应对上述问题,日利纳计划在2025–2026年重点推进“人才回流计划”,包括提供住房补贴、创业贷款及远程办公支持。同时,探索公私合营(PPP)模式以减轻财政压力,如即将招标的“智能水务系统”项目已吸引法国威立雅与本地企业联合体参与竞标。

从长远看,日利纳的样本价值在于证明:中小城市无需依赖大规模工业化或博彩等高风险产业,亦可通过系统性可持续策略实现增长。其经验对东欧同类城市具有借鉴意义,尤其在欧盟“绿色新政”深化背景下,生态与文化资本正成为新的竞争维度。

日利纳市推新策促可持续发展,力吸游客与投资的实践表明,城市竞争力已从单一经济指标转向综合韧性。随着2026年“欧洲文化遗产之都”候选资格申报临近,日利纳有望进一步提升国际能见度,其转型路径值得持续关注。

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